2025年9月，上海市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局共同发布《关于完善退役军人就业支持体系 促进高质量充分就业的意见》，全力打造具有上海特色的退役军人就业支持体系2.0版。

 

  一纸文件擘画蓝图，各项举措落地生根。从教育培训提升本领，到就业服务便捷可及，再到创业扶持聚势发力，高质量、精细化的就业创业支持体系构建起来，助力申城老兵在新岗位上施展所长、在新赛道上建功立业。

 

  能力提升

 

  “稍息，立正！”9月的阳光洒在上海市鲁迅初级中学操场上，面对一群六年级学生，史丽君喊出了走上岗位后的第一声口令。这位曾在雪域高原服役的通信女兵，从上海师范大学上海退役军人学院毕业后，有了另一个身份——人民教师。

 

  史丽君本科就读于山西大学，2020年应征入伍，2022年退役后返校完成本科学业，2024年通过退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划，考入上海师范大学上海退役军人学院攻读体育教学专业硕士学位。在校期间，她系统学习了体育教学理论和专业技能，参加了未来教师培训营、教师适岗性评价培训、职业训练营等专项培养项目，先后取得健美操国家一级裁判员、匹克球一级裁判员等专业资质。

 

  将军旅经历沉淀的纪律意识、执行能力和坚韧品质，转化为专业的教书育人能力——这正是上海退役军人学院探索退役军人到中小学任教培养模式的着力点。

 

  2022年1月，作为全国首家且目前唯一一家省级层面专门面向退役军人开展本科和研究生学历学位教育的特色学院，上海退役军人学院正式成立。学院依托上海师范大学教师教育优势，面向退役军人开展师范教育，探索建立覆盖学前、小学、初中、高中全学段，本硕贯通的培养体系。

 

  

  “一生三导”特色培养模式贯穿教学全过程：国防导师多由军休干部或优秀退役军人担任，负责让军人精神浸润校园；学术导师来自上海师范大学各专业，系统传授教学方法；行业导师来自中小学校，重在提升学生的教学实践应用与创新能力。在这里，学生提升的不只是学历，更是走上岗位后履职尽责的能力本领。

 

  截至目前，学院已有3届本科毕业生和2届研究生毕业生。从黄浦江畔到西部大地，学院培养的退役军人教师正在全国各地从事教育工作。

 

  学院的探索不止于学历教育。作为上海市退役军人非学历教育培训的重要平台，学院还承接退役军人专项培训，将职业能力提升进一步延伸到产业发展一线。2026年上海市安排工作退役士兵适应性培训设在学院，学院主动对接新质生产力需求，开设战术模拟器械、国防体能训练、无人机操作实训等课程。

 

  “让退役军人带着荣誉走出军营，带着本领走上讲台、走向社会。”上海退役军人学院相关负责人表示，将持续完善退役军人教师学历教育培养体系，拓展非学历培训覆盖面，让退役军人的荣光在三尺讲台上继续闪耀。

 

  服务更近

 

  “我已顺利开启职业生涯的新篇章，这份新工作不仅让我重拾生活信心，也让我对未来充满期待。”今年初，上海市徐汇区退役军人服务中心收到一封手写感谢信，写信人是退役军人许慕德。

 

  2025年8月，许慕德因所在公司倒闭失业。投出的简历屡屡石沉大海，他一度陷入迷茫。同年11月，他了解到徐汇区正在建设“15分钟退役军人就业服务圈”，便抱着试试看的心态来到区退役军人服务中心参加求职活动。工作人员详细了解他的工作经历、技能特长和求职意向，帮助他梳理职业优势、明确发展方向，并逐项优化简历。今年2月初，许慕德成功入职某单位担任调查员。

 

 

  2025年，上海市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局共同提出建设“15分钟退役军人就业服务圈”，依托退役军人服务中心（站）和社区就业服务站，为退役军人提供政策咨询、职业指导、岗位推荐等服务，着力提升就业服务的可及性和精准度。

 

  作为全市率先建设“15分钟退役军人就业服务圈”的试点区，徐汇区以退役军人服务中心为核心枢纽，在高校园区等场所建设若干特色站点，在全区“15分钟退役军人就业服务圈”社区就业服务站点突出退役军人优先优待，将就业服务触角延伸至退役军人日常生活半径。

 

 

  与此同时，徐汇区全面推行“线上+线下”服务模式，建立并动态更新企业需求清单与退役军人技能清单，通过大数据精准匹配与基层走访相结合，实现岗位推送、政策解读、服务办理一站式供给，推动就业服务便捷可及、精准高效。

 

  截至目前，徐汇区“15分钟退役军人就业服务圈”已开展专业职业导师接待活动40场次，为200余人次退役军人提供一对一职业规划、简历优化等定制化服务，开展专场招聘、职业指导、技能适配等特色活动12场次，服务退役军人1000余人次。

 

 

  “15分钟退役军人就业服务圈”缩短的是就业服务的距离，连接的是退役军人重新出发的通道。在上海，越来越多退役军人在家门口就能获得精准服务、找到就业方向，在新岗位上续写老兵担当。

 

  平台聚势

 

  走进位于崇明区绿华镇的北斗低空经济产业协同示范区，综合指挥中心、产业运营中心、公共实训基地、北斗低空科普馆四大功能板块有序布局，构建起集智能管控、产业集聚、人才培养、科普赋能于一体的低空经济产业生态体系。

 

  在综合指挥中心，大型数字屏幕实时显示空域飞行各类数据，绿华镇全域态势“一屏掌控”。依托这颗“智慧大脑”，指挥人员不出中心即可对生态巡检、水域监管、城乡治理、应急救援等应用场景进行精准调度。

 

 

  推动这一项目从蓝图变为现实的，是一群退役军人创业者。2025年7月，在上海市退役军人就业创业服务促进会统筹推动下，北斗低空经济产业协同示范区在沪揭牌。示范区以北斗应用技术为引领、以低空经济产业为核心、以退役军人创业创新为抓手，探索打造集研发制造、运营服务、应用示范于一体的产业平台。

 

  对于许多创办企业的退役军人而言，这样的平台带来的不仅是一个创业空间，更是一次从“单打独斗”向“协同作战”的转变。

 

  今年5月，上海市退役军人就业创业服务促进会会长、退役军人李树辉围绕城乡低空综合治理市场需求召开供需对接会。随后，一支协作团队迅速组建：上海怀融人力资源管理有限公司负责信息对接与平台联络，上海霖衔信息技术有限公司负责综合治理平台系统升级，上海黎峰保安服务集团有限公司提供无人机巡检服务，上海壮秀科技有限公司负责无人机表演的创意策划与项目执行……不同企业各展所长、优势互补，共同完成项目交付。

 

 

  从城乡综合治理到生态环境巡检、河湖水域巡查、乡村土地测绘，再到举办大型节庆无人机光影秀，这支退役军人团队依托平台开展项目协作，持续拓展低空应用场景。

 

  “部队养成的‘协同作战’意识，在新兴低空经济产业得到延续。”上海市退役军人就业创业服务促进会副会长、鹰飞航空科技（上海）有限公司负责人、退役军人冯中保说，战友之间互通信息、共享设备、分摊成本，既降低了创业风险，也增强了企业开拓市场的能力。

 

  如果说北斗低空经济产业协同示范区是让退役军人创办企业在同一产业链上聚起来、协同干，那么在静安，上海聚能湾高新技术创新创业园（以下简称“聚能湾”）探索的，则是针对企业不同成长阶段，提供接续不断的创业支持。

 

 

  作为国家级科技企业孵化器和上海市退役军人创业孵化示范基地，聚能湾立足退役军人创办企业不同发展阶段的痛点堵点，构建起覆盖全生命周期的梯度孵化体系：针对初创期企业，着力降低创业门槛，帮助企业迈过“从0到1”的起步关；针对成长期企业，着力补资源、拓市场，帮助企业实现规模成长；针对成熟期企业，则进一步对接产业、资本等资源，助力企业增强发展后劲。

 

  上海申苗医疗科技有限公司是一家退役军人创办企业，创业初期曾面临医疗器械行业准入难题。聚能湾主动靠前服务，安排专人对接，协助企业办理二类医疗器械经营备案，同时提供开业辅导、导师咨询等服务，帮助企业迈过创业起步的第一道坎。

 

  上海镜观生物科技有限公司的成长，则循着聚能湾面向成熟期企业的扶持路径。作为一家具备上市潜力的退役军人创办企业，在聚能湾，该公司持续获得科技资质培育、投融资对接、品牌宣传等支持，逐步走向规模化发展。与此同时，成长起来的企业又通过分享经验、参与创业交流等方式，反哺更多处于起步阶段的退役军人创业项目，形成良性循环。

 

  从产业协同到梯度孵化，上海不断拓展退役军人创业服务的广度和深度：既帮助创业者在产业链上找到合作伙伴，也努力让企业在成长的每一个阶段找到适配资源。在平台赋能、服务护航的有力支持下，退役军人打开了就业创业发展的新天地，更多退役军人力量汇入经济社会高质量发展的奔涌潮流。