来沪人员占实有总人口的70%、群众诉求多元、法律服务资源相对短缺……金山区亭林镇东新村属于典型的城中村，曾经民间纠纷频发。近年来，东新村坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托东新村退役军人服务站成立“老兵调解室”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以乡贤调解为发力点，不断融入法治力量、网格力量，推动构建自治、德治与法治相结合的乡村治理体系，摇身变为“法治村”。

由点切入，打造一个行业化诉前调解品牌

“近年来，我们积极打造‘老兵调解室’品牌，充分发挥乡贤人熟、地熟、村情熟的优势，调动律师、法官等专业力量，实现矛盾调解端口前移，切实让群众享受到实实在在的便利。”东新村党总支书记、村委会主任王春欢介绍，“老兵调解室”成立于2019年，始终坚持标准化建设、规范化管理、常态化运转、特色化引领，按照有威望、有经验、有影响的原则，广泛吸纳辖区退役老兵、退休党员、历届民兵连长等乡贤力量，固定有效化解基层矛盾纠纷的“底板”。

在此过程中，探索出“五心八法”调解工作法，即“热心、诚心、细心、耐心、公心”和“情感沟通法”“案例展示法”“换位思考法”“心理缓和法”“情理教育法”“借力调解法”“抓住时机法”“说理疏导法”。调解时，老兵调解员“情、理、法”并用，唱好“情景戏”，妙用“巧方法”，解开“千千结”，不断提高矛盾纠纷化解效能。

串点成线，建设一支专业化诉前调解团队

“老兵调解室”充分利用与亭林法庭结对机会，通过“屋里厢法庭”每两周开展一次“相约星期五”活动，为复杂矛盾纠纷的当事人预约亭林法庭的法官，面对面交流沟通，由专业法官解析案情、明确矛盾纠纷中所涉及的法律问题及风险，帮助当事人形成合理的诉求和心理预期。

老兵调解员全程参与陪同，在法官客观分析中融入老兵主观关心，提供有效解决纠纷的意见和建议。同时积极对接镇相关部门，有效参与信访事项化解，成为来访群众的情绪疏导站、维权保障站、政策宣讲站。实施“警调对接”，协助镇派出所化解打架斗殴、人身伤害等对立情绪较强的矛盾纠纷，实现调解工作关口前移。

以点带面，形成村民自主化诉源解纷模式

村民小组长、妇女小组长、埭头长、商铺长、“埭头阿哥（阿姐）”……“老兵调解室”坚持长效化发展，聚焦及时化解的时效和就地化解的实效，进一步凝聚村民这一主体力量，不断吸纳村民小组中的乡贤力量加入调解队伍，由调解经验丰富的老兵手把手教学，不断充实调解力量，推动基层矛盾纠纷化解“大联动”。

通过老兵“传帮带”，调解队伍规模由最初的6人增长至现在的26人，先后组建调解网格员队伍，成立“屋里厢房”“河畔乡愁”调解分点。在“亭林人民法庭东新村巡回审判工作站”正式揭牌后，调解员、村民主动参与巡回审判过程，通过巡回审判开庭、判决，在家门口感受法庭开庭，亲身感受法律的公平公正，遵守法律、运用法律、信仰法律的自觉性进一步加强，进一步实现“法治解纷”按需供给。

2019年以来，东新村平均每年调处涉及土地矛盾、家庭矛盾等各方面纠纷60余起，联合“屋里厢法庭”办理法律援助案件40余件，村民群众的操心事、烦心事、揪心事及时得到处理，获得感、幸福感、安全感不断提升。2021年，东新村成功创建金山区民主法治示范村。2022年，“老兵调解室”获得金山区十佳调解品牌荣誉称号。