荣膺全国双拥模范城“十连冠”的杨浦区，始终怀揣“崇军永不稍息”的赤诚与自觉，紧盯争创“十一连冠”攻坚目标，以军地共建一体化、服务保障精准化、社会参与全民化、思政引领品牌化系统发力，持续打出双拥“组合拳”，以实干姿态再次“出列”，奋力走出一条制度完备、服务暖心、全民参与、红色铸魂的新时代双拥特色路径。

 

  军地共建一体化

  同心聚力拧成“一股绳”

 

  机制是双拥工作的骨架支撑。杨浦区坚持从顶层设计发力，以制度牵线、用资源赋能、靠互动凝心，推动军地融合从“有求必应”走向“一呼百应”。

 

  （一）顶层布局筑牢制度根基

 

  2026年7月，杨浦区审议通过双拥工作系列重要文件，明确争创全国双拥模范城“十一连冠”总目标，制定《关于探索打造新时代双拥工作的“杨浦范式”的实施意见》《杨浦区双拥和退役军人事务工作领导小组工作规则》《杨浦区双拥和退役军人事务工作领导小组办公室职责和工作制度》，推动双拥工作从经验驱动向制度驱动升级，加快形成党委统一领导、军地齐抓共管、社会广泛参与的工作格局。

 

  （二）资源联动释放协同效能

 

  军地资源双向对接、优势互补。会同国防大学政治学院开展新时代双拥工作学理化、体系化研究，为工作推进提供理论支撑；与海军军医大学推进医疗框架协议签约，联动提升区域医疗服务与应急保障能力。深化需求、项目“双清单”机制，主动靠前对接部队需求，全年计划推进清单事项15项，目前已完成部队图书室建设等7项，逐项销号、落地见效。

 

  （三）常态互动厚植鱼水深情

 

  军地情感纽带在日常往来中越织越密。以赛事为媒，举办第四届“双拥杯”篮球赛、游泳竞速赛、益智竞技等系列活动，以赛促融、以赛连心；发挥“军地文化圈”平台作用，着重在丰富军营文化建设上下功夫，开展“书画进军营”“电影进军营”“演出进军营”“法律进军营”“图书进军营”等活动，每年举办双拥慰问演出，讲好军地故事，展现军地风采。以节点为牵引，春节、“八一”双拥走访实现驻区部队与重点优抚对象全覆盖，建军节、海军成立纪念日、上海解放纪念日等主题活动接续开展。持续做优特色拥军品牌，以戏曲进军营、官兵厨艺培训等活动丰富军营文化生活，传承30余年的“九十九个儿女三个妈”拥政爱民品牌历久弥新。12个街道各塑特色、各亮品牌，拼出杨浦双拥工作的完整版图。

 

  服务保障精准化

  用心用情织密“一张网”

 

  机制搭起骨架，服务传递温度。杨浦区始终围绕退役军人“后路、后院、后代”核心关切，把尊崇做细、把保障做实，让每一项惠军政策都精准可感、直达一线。

 

  （一）崇军矩阵覆盖全域场景

 

  一张“优扬戎光”崇军服务地图串联起百余个服务点位，覆盖餐饮、健身、养老等7大领域，让崇军优待一目了然、触手可及。近期，联合上汽大众推出购车用车专项福利，涵盖车型优惠、七大售后权益、生产线参观体验等内容，开通“证件核验—一次办结”绿色通道，让惠军政策高效落地。在同济大学、上海理工大学、上海体育学院等高校设立退役军人服务站，实现退役大学生从“离队”到“返校”的无缝衔接，政策咨询、帮扶解困等服务直达校园。

 

  （二）“戎耀有约”深耕基层服务

 

  打造“戎耀有约”工作品牌，实现“月月有主题、季季有亮点”，各街道立足“一街一品”打造差异化特色服务，将崇军服务深度嵌入基层治理末梢。思政引领方面，平凉街道成立退役军人宣讲队，带动广大战友与社会力量投身志愿服务；大桥街道揭牌上海财经大学附属中学退役军人思想政治教育基地，常态化开展老兵访谈、红色寻访；定海路街道推出建军节主题月，串联红色观影、国防讲座、滨江人文打卡等活动，实现思政教育常态化浸润。便民服务方面，殷行街道推出“崇军99公益陪诊”服务，破解高龄优抚对象就医跑腿难题；上海市首家面向退役军人优惠优待的综合性体育场馆——崇军体育馆正式揭牌，提供专业场地与赛事保障服务。就业对接方面，长白新村街道定制专场招聘会，提前摸排需求、定向匹配岗位，把就业服务送到退役军人身边。

 

  （三）重点群体精准暖心托举

 

  聚焦就业创业“后路”，构建“15分钟退役军人就业服务圈”；举办区级“戎创”创业创新大赛，征集40个优质项目，覆盖低空经济、国防教育等前沿领域，联动高校探索创业孵化机制。在第五届“戎创”上海市退役军人创业创新大赛中，杨浦7个参赛项目全部获奖，共斩获8个奖项，百分百的获奖率彰显了区域军创生态的深厚积淀。暖心守护“后院”“后代”，连续举办8届“小小兵”军人子女暑托班，累计服务近千名军娃；五角场街道“荣光・梦想小院”揭牌启用，军嫂会客厅、军娃书屋、公共活动空间同步开放。退役军人法律援助站、公证拥军流动服务、荣誉军人定点医疗养老机构相继落地，让尊崇既有制度力度，更有直达心底的温度。

 

  社会参与全民化

  崇军风尚汇成“一条心”

 

  双拥工作没有旁观者，人人都是参与者。杨浦区积极推动拥军优属从“政府独唱”向“社会合唱”转型，引导社会力量广泛参与，让崇军风尚流淌在城市日常肌理中。

 

  （一）多元主体共筑拥军格局

 

  依托上海市拥军优属基金会杨浦区工作委员会，构建“公益创投＋品牌项目＋精准帮扶”三位一体工作体系。举办社会化拥军优属公益创投大赛，从30余个申报项目中遴选26个优质项目落地，覆盖医疗保健、文化传承、技能培训等多元领域；同步聘任爱心企业担任项目顾问单位，推动社会参与从“资金捐助”向“全流程共建”升级。上海市拥军优属基金会杨浦区工作委员会与太平洋医疗健康管理有限公司正式签署合作框架协议，打造“尊崇英烈·健康关爱项目”，聚焦烈士遗属、因公牺牲军人遗属健康需求，依托专业医疗健康资源，为服务对象提供免费体检、专家预约、门诊陪诊、重疾陪护等一对一健康关爱服务。依托“军嫂·荣光会客厅”“军娃·爱陪伴书屋”“军营·公共空间+”三大平台，打造“爱满戎装·家有荣光”项目，从情感支持、家庭教育、空间营造等多个维度，为军人家庭送去温暖。

 

  （二）基层阵地激活治理末梢

 

  12个街道全部打造“戎耀＋”特色子品牌，推动拥军崇军嵌入基层治理最末梢。长白新村街道“崇军邻里盟”联动海军军医大学第三附属医院，上线“掌上崇军地图”数字平台，把专家义诊送到老兵家门口；定海路街道“老兵帮办”志愿服务队、五角场街道军民学雷锋市集等特色载体持续涌现，让崇军服务扎根社区、贴近群众。新江湾城街道联动悠方购物广场打造崇军商业生态，悠方购物中心挂牌“爱国拥军商业街区”。

 

  （三）戎耀力量反哺城市发展

 

  推动退役军人从“服务对象”向“治理力量”转变，全区构建“12个街道中队＋N个特色中队”的志愿服务体系，520名核心骨干志愿者活跃在社区治理、应急支援一线。军休医疗专家组成的“戎之心”“军休杏林”医疗队，年开展义诊咨询约2万人次。军休社区政委工作室完善“每周接待、双月活动”机制，被评为“区党建引领基层治理先进集体”。坚持义务磨刀50年的杨宝全、寒夜拾金不昧的童中月……一个个普通退役军人的善行义举，汇成满城闪耀的“戎光”。

 

  思政引领品牌化

  红色传承高举“一面旗”

 

  有形的保障做到位，无形的引领更要入脑入心。杨浦区坚持把思想政治引领贯穿双拥工作全过程，以红色铸魂、以榜样聚力，让崇军尚武的精神代代相传。

 

  （一）全域宣讲构建精神矩阵

 

  以“戎耀扬光”为核心品牌，织密全域覆盖的思政引领网络：370余名退役军人思政指导员扎根基层，325个服务站点变身红色阵地。“众鑫有话”“军号嘹亮”“戎之声”三大宣讲品牌持续升级，2026年推出222个标准化宣讲菜单，推行“基层点单、老兵接单、精准送单”闭环模式；全年开展128场基层宣讲，覆盖听众2.57万人次。其中“众鑫有话”老兵宣讲团近年来累计宣讲341场次、覆盖近44万人次，让红色声音传遍千家万户。

 

  （二）榜样标杆彰显先锋本色

 

  榜样是最鲜活的精神坐标。杨浦退役军人的赤诚底色代代闪光：耄耋老兵孙灶立援越抗美战场荣立三等功，扎根三线建设二十六载深耕国防事业，更四次逆行跃水救人，用半生践行 “为人民服务” 的初心，荣登全国见义勇为勇士榜、获评上海市“最美退役军人”，事迹温暖全城。群星闪耀汇成炬火。全国模范退役军人姚梅芳五度援疆播撒医者大爱，程士亮创业反哺助力两万余名退役军人就业；上海市“最美退役军人”孙力深耕理论宣讲传递信仰力量，阿布李吉才从高原戍边到逆行火海救援......他们脱下军装不改本色，在各行各业续写军人担当，让崇军尚武精神深植城市肌理。

 

  （三）多元延伸拓宽思政边界

 

  思政教育不止停留在宣讲台，更融入日常、跨越山海。在国和中学，军休干部首创“银辉祖辈课堂”，把心理咨询服务送到隔代教养家庭身边；与广西凤山县红军小学、云南永胜八一红军小学结对共建，“五心同频”书信巡展举办16场，超1.6万人次观展；“老杨树宣讲汇”走出杨浦做客上海人民广播电台，“军号嘹亮”走进校园开设反霸凌法治课堂，不断拓宽红色思政的辐射边界。

 

  从一份实施意见到全域落地，从一张地图到百余个崇军坐标，从军创项目百分之百的获奖率到永不止步的“十一连冠”目标——杨浦双拥的进阶之路，答案写在每一处细微实处。

 

  对杨浦而言，崇军永不“稍息”。“出列”，是奋进的姿态，更是使命的担当；再出发，是光荣的传承，更是全新的跨越。杨浦将持续深耕双拥沃土，续写军民鱼水情深的崭新篇章。