2005年，从军队退役的潘石飞加入了社区工作者的队伍，担任浦东新区书院镇洋溢村挂职支部书记助理。现在，他担任书院镇新舒苑居民区党总支书记。

在基层工作的十多年里，潘石飞时时刻刻以做一名合格退役军人党员的标准来严格要求自己。他做事不喜声张，勤勤恳恳，没有什么豪言壮语，但一直用朴实的工作作风，以一颗赤诚之心，积极践行一名社区工作者的执着本色，赢得了居民群众的交口称赞。在短短几年时间里，新舒苑居民区在他的带领下发生了巨大的变化，安全稳定、整洁有序、风貌浓郁、充满活力，各项工作都走在书院镇前列，潘书记用实干和开拓精神书写着“兵支书”的使命与担当。  

抓牢队伍建设，激发基层党建活力

军人出身的潘书记十分注重队伍建设，在支部内运行“一个口令”（指“服务居民”）、“四个+动作”机制，打牢队伍根基，凝心聚力，充分发挥党员先锋模范作用。

动作+1——增设党小组长助理一职

实现队伍提素增质，以组促建。潘书记在党小组内增设党小组长助理一职，将年轻党员的开阔视野和服务热情与党小组长扎实的党性修养和优秀的思想政治工作能力结合，实现“双核力”运转的良好成效。

动作+2——推进党小组活动下沉

实现组对组、块对块，下沉式精准帮扶全覆盖。“下沉式精准帮扶”是新舒苑楼组党建中的标配服务项目，由各小组自发形成。六个党小组在各自区域内进行帮扶服务活动，形成“一对一帮扶”“一对+帮扶”“团体帮扶”的帮扶机制，整个帮扶区域以网格形态划分，覆盖到整个居民区，实现了党员在居民区帮扶行动全覆盖。

动作+3——增设楼组党员服务项目认领

实现服务无大小、“做”实行动，将服务延伸至楼组中。在社区各个楼组中，实现了党员身份亮明全覆盖。在楼组中张贴先锋牌，上面印有：楼组内党员的分布情况、承诺的使命、认领的服务项目等等。通过承诺党员使命，结合自身实际情况和特长，共同承担起关怀楼组群众、维护楼组安全、建设楼组文明的责任，凝心聚力，践行全心全意为人民服务的宗旨。

动作+4——孵化形成多支服务团队

实现服务项目化、队伍需求化，精准对接百姓需求。通过各类平台的意见收集，如“听证会”“两委走访情况”“组团式联系服务群众”“支部楼组情况反馈意见”等，将一期期居民的需求、居民的意见和社区建设性需求进行整合，孵化形成各类服务队伍。

潘书记始终坚持“基础在学，关键在做”，紧紧围绕“服务居民”的口令，抓牢队伍建设，调动支部内部的积极性、主动性、创造性，深化党建显力量。

健全管理制度，提高工作效率

潘书记结合动迁社区的现状，在长期的基层工作中，归纳提炼出一套实用的“五步工作法”，解锁治理能力，走出了为民服务的新路子。

第一步“走”，即走访。通过带领社区工作者、楼组长每天巡查小区，做到“四看”“四问”“四访”。看公共区域、看环境卫生、看基础设施、看安全隐患；通过深入小区，发现隐患，做到及时有效处置。第二步“记”，即记录。通过将各类问题收集、梳理、归纳、分类，做好“一册一表一账”，即民情手册的整理。第三步“办”，即办理。将各种收集归档问题及时办理，按照日清、周清、月清等级，进行处理。第四步“回”，即回复。将办理结果及时回复居民，特殊问题当面告知或电话通知，共性问题召开居民座谈会。敞开大门解决问题，对已经解决的问题跟踪问效、跟进求实，做到事事有回音、件件有着落。第五步“评”，即评议。每周一次，将工作办理结果与效果交由两委班子评议，同步报上级部门评议。本着公开透明、实事求是的原则，针对解决完成的问题留底归档，确保“小事不出社区、大事妥善处理”。

“五步工作法”的实施，提升了社区的整体服务和管理水平，由坐等服务到主动服务，由单项引导到双向互动。体现了“小社区大服务”的工作理念，真正把社区建成一个温馨和睦、其乐融融的居民之“家”。

倾情服务民生，解决群众诉求

新舒苑社区作为一个“涉农社区”，人口结构复杂，住户流动性较大，社区交往较少，共同体意识较弱。多数居民是“农转居”居民，在生活习惯上仍保持着原有的生活方式，各类不文明现象层出不穷。部分居民由于身体状况和习惯，长期服用中草药。为了节约开支，居民在社区公共用地上种植中草药，影响了社区的环境，居民的出行路也变窄，此外浇水施肥的异味也对小区环境造成了影响，引起了不少居民的抱怨。

潘书记充分发挥党组织核心引领作用，创新社区治理，搭建为民服务平台，让居民充当主角，探索居民自治、多元参与的新方法。同频共振，树立主人翁意识。为了使居民自治深入人心，新舒苑居委联合各楼组长、居民志愿者组成了调研小组，深入走访，了解居民心声与意见。在“种什么”这一问题上，不少居民都提出了种植中草药的想法，认为中草药既可以美化社区环境，还有药用价值。但是私自占用空地种植影响小区环境，也不合乎社区规范。调研小组综合考虑了各方意见，决定将社区内空置的“秃头”草坪打造成共享草药基地。初步方案已定，居委会又多次召开居民“听证会”，通过社区居民的共同探讨，最终中草药基地自治项目尘埃落定，取名“益草四季——中草药基地”。

群众参与自治，形成治理新模式。遵循居民主导的理念，邀请党员代表、楼组长代表、南苑49-42、62-68号楼的居民及其他楼栋3-4名居民作为议事主体，并通过公告栏、微信群、楼组长走访宣传等方式广泛邀请居民参与讨论。根据种植的客观条件、适用范围对种植草药的品种进行筛选，同时为加强管理，招募具有中草药专业知识背景的居民志愿者，组建自治团队，促进规范化管理。居委会协助团队，一同做好维护种植工作。

在草药种植的基础上，种植团队还会将收获的草药烘干后无偿回馈给有需要的居民们，或制作成香袋送给社区高龄独居老人。此外，自治团队在居委的协助下还会定期邀请专业老师开展中药健康讲座，让居民了解科学用药的知识；将中草药引入茶艺、烘焙等活动中，动员居民积极参与中草药基地的打造。

通过“自治金”项目，一方面，扩大“中草药基地”的覆盖面与受益面；另一方面，以项目化推进“中草药基地”建设，引导社区居民全程主动参与，推动居民自治共治与基层治理的深度融合，助力社区居民实现自我管理、自我服务、自我教育与自我监督。

（草药融入茶文化）

潘书记作为新舒苑社区的“领头雁”，充分发挥支部书记核心作用，秉持人民至上的责任意识，想群众所想、急群众所急、解群众之所困，十年如一日，用时间和汗水续写社区治理第一责任人的担当。