沪府办发〔2017〕18号

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市人民政府公文公开发布实施办法》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《上海市人民政府公文公开发布实施办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

　2017年2月8日

上海市人民政府公文公开发布实施办法

第一条（目的依据）

为进一步加强市政府公文信息公开工作，规范发布程序，确保信息发布真实、准确、及时，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》以及《上海市政府信息公开规定》等，制定本实施办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于拟以市政府、市政府办公厅名义制订的，或拟由有关单位自行印发，需报市政府同意的，公开属性为主动公开的公文。

第三条（职责分工）

市政府办公厅负责组织、推进、协调市政府及市政府办公厅公文公开发布工作，市政府办公厅政务公开办公室承担具体工作。

公文起草单位负责根据公文的内容和性质，明确发布要求；多个单位共同起草的，由主办单位负责。

第四条（工作流程）

有关单位在起草公文时，应当同步考虑发布要求，包括公文的公开属性、发布时间、发布方式和发布途径等。

　起草单位在报审公文时，应当将本单位填写并加盖公章的《市政府办公厅公文公开发布意见单》（以下简称《意见单》）附后，作为附件一并报送。没有《意见单》的，市政府办公厅不予收文和办理。

市政府规章由市政府法制办负责填写《意见单》。

市政府办公厅按照程序，将公文和《意见单》一并报市政府领导审签。

应当主动公开的公文印发后，市政府办公厅政务公开办公室将《意见单》送“中国上海”门户网站、“上海发布”办公室，并提供公文的电子文稿。

“中国上海”门户网站根据《意见单》要求发布公文，一般应当在2个工作日内完成，最迟不得超过公文印发之日起20个工作日的法定期限。

“上海发布”办公室根据《意见单》要求，负责选编内容。需要丰富表现形式，增加图表、音频、视频等信息的，由“上海发布”办公室与起草单位沟通确认。

纳入《上海市人民政府公报》备选内容范围的公文，按照公报制发流程办理。

第五条（发布渠道）

“中国上海”门户网站是公文公开发布的第一平台。“中国上海”门户网站要进一步建立健全日常监测机制，落实工作责任，确保公文公开发布的权威性。“中国上海”门户网站与各部门网站要加强协同联动，“中国上海”门户网站发布的公文，各部门网站应当及时转载，且不得随意增删。

要统筹运用政务新媒体、新闻发布会、政府公报等政务公开平台进行公文发布。要加强与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，发挥新闻媒体的公开平台作用，畅通媒体采访渠道，扩大公文发布的覆盖面和影响力。

第六条（动态监督）

各单位对公文公开发布后的情况进行动态监督，及时关注社会舆情。要建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，落实回应责任。特别是对涉及公众切身利益且产生较大影响的，或可能对政策措施存在误解误读等重大政务舆情，要认真研判、主动跟进，快速反应、及时发声。

第七条（保障措施）

各单位要建立健全公文公开发布协调机制，明确分工。如有特殊情况需变更发布要求的，应当及时与市政府办公厅政务公开办公室联系。

各单位要做好公文公开发布前的保密审查，严格遵守保密工作规定，加强审核把关，有效防止失密泄密问题发生。

第八条（考核管理）

公文公开发布工作纳入各单位政务公开年度考核范围，由市政府办公厅会同有关单位组织实施。

第九条（施行日期）

本实施办法自2017年3月1日起施行。