上海市退役军人事务局 2021年法治政府建设年度报告
2022-03-02

一、坚持党的领导,认真落实法治政府建设各项任务

市退役军人事务局把开展习近平法治思想学习列入党组理论学习中心组年度学习计划,纳入处室负责人、党支部书记、青年干部培训必修课。局党组召开会议,认真传达学习中央全面依法治国工作会议精神,强调要深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实会议精神,扎实推进法治政府建设,要求局党组成员带头学习,以上率下掀起学习贯彻热潮。坚持以习近平法治思想谋划法治政府建设,研究起草本市退役军人事务系统推进法治建设意见,坚决把习近平法治思想贯彻落实到退役军人工作全过程各方面,坚决贯彻落实市委全面依法治市各项工作部署,切实从顶层设计上将中央全面依法治国工作会议精神和市委全面依法治市工作要求转化为推动退役军人工作高质量发展的思路举措。

二、扎实开展《退役军人保障法》学习宣贯工作

全市普遍开展全员学习、专题培训、政策讲座、知识测试。4月举办市退役军人事务局退役军人保障法培训会,6月举办市退役军人事务系统法律事务培训班,7月由市委组织部、市委党校、市退役军人局共同举办上海市领导干部学习贯彻退役军人保障法专题研讨班,9月举办市退役军人事务工作领导小组联络员培训班,集中学习《退役军人保障法》等法律法规政策文件。推动全市各级各类陆续举办面向局系统机关工作人员、服务中心(站)工作人员、社区干部、退役军人思想政治工作指导员、部分现役军人的《退役军人保障法》培训、讲座。会同检察机关,依照《英雄烈士保护法》对各区烈士纪念设施开展检查,根据《退役军人保障法》,配合市区两级人大开展执法检查和监督调研。组建退役军人保障法讲师团,制作海报视频,发布案例解读政策,充分运用“报、网、端、微、屏”等媒介载体,多措并举做好《退役军人保障法》及其配套政策措施的普法宣传。结合常态化联系退役军人、拥军优属走访慰问等,深入社区、学校、企业、部队,开展“送法上门”活动,面向退役军人和其他优抚对象群体做好社会面普法工作。

三、推动各项法律政策落实落地

市退役军人事务局将法治政府建设要求与业务工作紧密结合。2021年3月起,在全市退役军人事务系统大力开展“法律政策落实年”活动,要求对政策法规从布局推进转化到细化落实上来,对《退役军人保障法》以及系统内相关政策文件进行对照执行,制定280项具体政策点清单,明确工作计划,推动各项政策法规落到实处。结合“法律政策落实年”活动,加快政策制度供给,推进废改立工作,对全市现有退役军人事务领域政策文件进行全面梳理。

四、政府职能转变明显提速

严格落实《上海市行政规范性文件管理规定》,2021年起草制定了《上海市退役士兵经济补助发放办法》《关于进一步做好本市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》等6个规范性文件,认真及时做好合法性审查和报送备案工作。优化完善政府信息公开工作机制,通过官网、官微、办事窗口,积极向社会公开规范性文件、预决算情况、动态信息等。按照“一网通办”要求,公开权责清单和政务服务办事指南。持续优化“军人退役一件事”,退役士兵经济补助申领发放实现“免申即享”和全程网办。

五、进一步提高依法行政能力

落实行政执法三项制度,认真做好行政行为数据统计情况上报工作。督促各区退役军人局按照规定,及时配置执法记录设备,结合职能转隶认真落实执法证的换证、注销等工作。对外公开选聘3名执业律师作为局本部法律顾问,下属所有事业单位全都配备法律顾问。法律顾问通过参加会议、审查合同等方式为局作出重要决策、签署重要协议等提供法律咨询意见。

六、加强法律服务,依法维护退役军人合法权益

推动矛盾纠纷综合治理,健全行政复议和应诉机制,着力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。学习推广新时代“枫桥经验”,加强退役军人服务中心(站)建设,为退役军人提供全方位、高质量服务。在全市推动设立退役军人法律援助工作站(点),引入驻点律师,为退役军人及其他优抚对象提供法律咨询服务,维护退役军人合法权益。