坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及各次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，围绕“使法治成为上海核心竞争力的重要标志，努力将上海建成法治环境最好的全球城市”的工作目标，2020年，市退役军人事务局坚持法治先行，聚焦重点任务，加强制度供给，深入推进法治建设各项工作，现将有关情况汇报如下：

一、注重统筹，加强保障，法治政府工作全面落实

一是明确依法依规治理原则。从建局伊始，我局努力把握新时代退役军人工作的基本要求，坚持依法依规治理的原则，明确依靠法治推动是退役军人工作长远发展之计，从三个方面推进法治政府建设：推动立法，根据国家层面法律法规出台节奏，开展地方立法调研准备工作，建立健全地方配套制度，使各项工作有法可依。严格执法，按照法规政策回应退役军人诉求，规范各类行政行为。推动守法，引导退役军人依法依规反映问题、表达诉求，促进退役军人工作在法治轨道上运行。

 二是构建领导体系。严格规范党政主要负责人在推进法治建设中第一责任人的职责，充分发挥领导干部这个关键少数的示范引领作用。将法治建设作为硬指标纳入发展总体规划和年度工作计划，把法治建设履行职责情况纳入政绩考核指标体系。完善由主要负责人牵头的依法行政工作领导协调机制，形成一级抓一级，层层抓落实的领导体系。

三是健全决策机制。召开党组会专题学习《重大行政决策程序暂行条例》，发布《2020年重大行政决策目录》，落实重大行政决策集体讨论决定制度，完善行政决策程序，增强行政决策的科学性、民主性、合法性。

二、政策牵引，服务优化，政府职能转变明显提速

一是启动立法准备工作。开展退役军人领域地方性法规规章和政策文件的清理工作。紧盯国家层面关于退役军人领域的立法步伐，认真参与《退役军人保障法》立法过程并反馈本市征询修改意见；积极跟进有关行政法规和部门规章的修订进展。开展本市退役军人领域立法项目课题研究。同步启动退役军人“十四五”规划研究编制工作。

二是加强规范性文件管理。严格落实《上海市行政规范性文件管理规定》，起草制定了《上海市困难退役军人帮扶援助实施办法》《上海市伤残抚恤管理实施细则》《上海市义务兵家庭优待金发放管理办法》等规范性文件，认真及时做好合法性审查和报送备案工作。

三是推进政务公开和“一网通办”。优化完善政府信息公开工作机制，通过官网、官微、办事窗口，积极向社会公开规范性文件、预决算情况、动态信息等。收到政府信息公开申请，按照法定程序和时限要求进行答复。按照“一网通办”要求，公开权责清单和政务服务办事指南，将涉及多个职能部门办理的军人退役“单个事项”集成为“军人退役一件事”，提供线上线下融合互补的“一站式”服务。

四是优化法律服务。扩大退役军人法律援助范围，提升法律服务优待水平，各级法律援助中心协同退役军人服务中心建立高效便捷的退役军人维权工作机制，共同维护退役军人的合法权益。

三、规范管理，严格程序，依法治理水平不断提升

一是推进执法规范化建设。认真落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，在上海门户网站上主动公开行政执法的职责权限依据、救济渠道、裁量基准等。督促各区退役军人局按照规定，结合部门转隶认真落实执法证的换证、注销等工作。

二是落实政府法律顾问制度。公开选聘3名执业律师作为局本部法律顾问，下属所有事业单位全都配备法律顾问。积极参与重大行政决策研究论证、规范性文件合法性审查、各类合同协议协商起草、非诉法律事务和信访矛盾化解处置、复议诉讼案件代理、重大事项社会稳定风险评估等，为局依法决策、依法行政提供专业意见。

三是强化学习宣传教育。在全系统开展执法“三项制度”实施方案学习，结合《民法典》《退役军人保障法》开展依法行政工作专题培训，加强案例指导和典型分析，使全系统干部进一步增强法治意识，养成自觉学法、用法、守法、护法的习惯。积极开展“送法进军营”活动，每年邀请律师、专家为现役军人提供法律服务，做好法治宣传。公开发布规范性文件的同时，以图片、问答等通俗易懂形式做好政策解读，认真落实“谁执法谁普法”责任制。