上海市退役军人事务局2019年法治政府建设年度报告
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略,以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为主线,围绕市法治政府建设“十三五”规划明确的目标任务,积极扎实稳妥推进法治政府建设各项工作。
一、明确依法依规治理原则。在建局伊始,我局努力把握新时代退役军人工作的基本要求,坚持依法依规治理的原则,明确依靠法治推动是退役军人工作长远发展之计,从推动立法、严格执法、学法守法三方面推进法治政府建设。根据国家层面法律法规出台节奏,开展本地区相关立法工作,使各项工作有法可依。按照法规政策回应退役军人诉求,规范各类行政行为。引导退役军人依法依规反映问题、表达诉求,促进退役军人工作在法治轨道上运行。
二、认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组书记、局长认真履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责,严格依法依规决策,牵头落实法律顾问制度、规范性文件合法合规性审查制度和政务公开制度,及时研究解决法治政府建设有关重大问题,多次听取应诉案件工作汇报,亲自协调有关环节,自觉维护司法权威,尊重并执行法院生效裁判。坚持批阅重要来信、公开接待来访、处理重大信访问题,亲自带动和促进权益维护工作的开展。亲自督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事,推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法,深入推进法治宣传教育,推动形成浓厚法治氛围。
三、健全决策机制。制定退役军人事务工作领导小组有关工作规则和局党组议事决策相关制度,召开中心组学习会专题学习《重大行政决策程序暂行条例》,落实重大行政决策集体决定制度,完善行政决策程序,落实合法性审查制度,增强行政决策的科学性、民主性、合法性。
四、启动立法准备工作。开展退役军人领域地方性法规和政策文件的清理工作。紧盯国家层面关于退役军人领域立法步伐,积极跟进退役军人保障法、相关行政法规和部门规章的修订进展。开展本市退役军人领域立法项目课题研究。
五、加强规范性文件管理。严格落实关于加强行政规范性文件制定管理有关文件要求,起草制定《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的实施意见》《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》等规范性文件,认真及时做好报送备案工作。
六、推进执法规范化建设。认真落实行政执法公示相关文件要求,及时对行政行为数据进行统计,主动公开行政执法的职责权限依据、救济渠道、裁量基准等。
七、推进政务信息公开共享。大力推动局门户网站筹建工作,认真建立政府信息公开工作机制,主动拓展公开信息的广度和深度,通过微信公众号、办事窗口、其他网站等,积极向社会公开单位预算、规范性文件等政府信息。对政府信息公开申请,全部按照法定程序和时限要求进行了答复。
八、落实政府法律顾问制度。公开选聘法律顾问,积极组织参与重大行政决策研究论证、合同协议协商、重大事项风险评估等,为我局依法决策、依法行政提供参谋和助手。
九、强化学习培训。邀请专家作“转型社会与法治政府”专题讲座,对退役军人局系统近百人进行培训。为局机关干部购买《公务员法》《政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》等,使全局干部进一步增强法治理念,养成自觉学法、用法、守法、护法的习惯。